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让医院院长落马的“业务拓展费”

来源:环球医学编写    时间:2018年04月16日    点击数:    5星

2016年5月9日,据汕头市纪委消息:广东省汕头市第二人民医院(以下简称“汕头二院”)院长、党委书记肖壮伟涉嫌严重违纪,正接受组织调查。同年10月,肖壮伟被“双开”。2017年6月15日,肖壮伟涉嫌贪污罪被刑事拘留。目前,肖案已被公诉,法院尚未开庭审理。让这位拥有雄心壮志的院长落马的,是“业务拓展费”。

2009年11月,肖壮伟由汕头大学附属第一医院设备科科长调任汕头二院院长,之后开启多项人事、机制改革,成立汕头二院体检中心(以下简称“体检中心”)便是改革之一。

2011年7月,体检中心正式运营。为发展业务,肖壮伟同意按照汕头体检行业规则,从总收入中提取5%作为市场业务拓展费,奖励给开拓业务的人员。此举立竿见影。肖壮伟自述,体检中心当年营业额即超过1000万元并逐年增加,5年累计直接利润超过5000万元。此外,体检中心的引流带来门诊和住院利润超过1亿元!

成也“业务拓展费”,败也“业务拓展费”。

今年,肖壮伟涉嫌贪污被公诉。汕头市濠江区检察院指控,肖壮伟在担任汕头二院院长期间,指使下属以“业务拓展费”的名义套取公款157万余元;此外,用科研成果骗取奖金30万元。根据起诉书,肖壮伟个人被指控的贪污金额为144万余元。

检方称,2011年底,肖壮伟与汕头二院财务科工作人员邱斯才等人商议采用提取体检中心营业收入5%作为体检中心“业务拓展费”的方式套取公款。为规避医院财务制度,邱斯才提议以“超时补贴”的名义套取公款,肖壮伟对此表示同意。2012年1月至2015年1月,为掩盖非法套取公款的目的,邱斯才在肖壮伟的授意下制作了虚假的《零星领款报销单》、《体检中心岗位超时补贴表》等单据,由体检中心财务负责人刘敏希经手,先后22次从财务科套取公款共计154万余元作为体检中心的“业务拓展费”。加上之前以“2010年度体检工作人员补贴”套取的3万余元,共计157万余元。

起诉书称,业务拓展费由“刘敏希为肖壮伟保管和发放”,并将余款存放于刘的个人银行账户。期间,肖壮伟以支付介绍费为名从刘敏希处领取77万余元,另有刘敏希个人账户中的29万余元被认定为“代为肖壮伟保管”。

对上述指控,肖壮伟在被“双规”期间和被刑事拘留初期都曾承认。他曾供述称,其领取的77万余元业务拓展费都用来请体检单位的相关人员吃饭花费。但在解除“双规”之后,肖壮伟在自述材料中改口称,为了推广体检中心的业务,他批准提取营业收入5%作为“业务拓展费”,但自己从未领取过。至于口供反复的原因,他称是因为审查人员说体检中心80多万元找不到发放对象的凭证,“要求我认起来,以免刘敏希受刑罚,而对我的处理则只限于违纪违规处理”。

肖壮伟在自述材料中称,他让刘敏希把钱按照信封上标注的单位直接发放给介绍人,并吩咐以后都照此办理。他虽然在不同场合向各单位的领导宣传过体检中心的业务,但因为不是具体介绍人,所以从未收取过业务拓展费。至于刘敏希个人账户中的29万余元,肖壮伟称不知情,否认是其代为保管的。

而刘敏希供述称,肖壮伟把介绍费收了起来,余款让她买个保险柜替他保管。

这笔77万余元的介绍费不翼而飞,目前下落不明。

检察机关对肖壮伟的第二项指控,是骗取汕头二院对华夏医学科技奖的奖金30万元。不过业内人士对此存在不同看法。这30万元究竟是骗取而来还是合法收入,尚无定论。

农家出身的肖壮伟,39岁当上博士生导师,成为医学影像界的知名专家。他是汕头大学第三期“211”工程心脑疾病防治研究的学科带头人。曾获得广东省“南粤优秀研究生”、广东省五一劳动奖章、广东省“南粤优秀教师”、汕头市“十大青年科技带头人”等多项个人荣誉称号。曾是省“千百十工程”省级培养对象及汕头市拔尖优秀人才。

在一位汕头二院员工眼中,肖壮伟看不惯拿钱不做事的人,到院工作后即开始推行定岗定编、岗位考核、年薪制等制度,并大量引进专业技术人才。

与2009年相比,医院的床位数、出院人数、业务收入、医务人员的人均收入均水涨船高,改革成效显著。

当然,肖壮伟大刀阔斧的改革也并非一帆风顺。在试图收回医院内租给职工的两栋宿舍时,肖壮伟遇到巨大阻力。当时举报肖壮伟的人建了一个群,最多的时候达到七八十人。

此外,在中层干部换届、解聘、竞聘的几年时间里,肖壮伟令不少医院内中高层人士不满,有被解聘的员工亲属还在汕头市政府部门任职。

中层竞聘风波尚未完全平息,肖壮伟就被执行“双规”。经查:肖壮伟严重违反政治纪律,对抗组织调查;违反中央八项规定,公车私用;违反组织纪律,拒不执行上级的决定,违规提名部门领导考察对象;违反廉洁纪律,多次收受红包礼金和高级礼品,滥发津贴补贴奖金;违反群众纪律,对医院干部职工、医生申请辞职、离职予以刁难;违反有关法律法规,违规建设医院门口西现有用房改造项目,将基建装修工程化整为零规避招标;涉嫌贪污犯罪,以科研项目获奖为由骗取公款。肖壮伟身为党员领导干部,理想信念丧失,违反党的纪律,情节严重。

去年3月29日,汕头二院连发两份聘任文件,公布了约90名中层干部的最新名单。在2014年10月的竞聘中落选和之前被免的数十名中层干部,大部分恢复原职。

令肖壮伟深感遗憾的是,如果他未失去自由,汕头二院2013年11月奠基的新住院大楼应该在2017年完工并投入使用,也因此会成为汕头规模最大的医院。但这一工程随着他的落马而搁置。

 

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