广东省政府工作报告中提出，要深化医药卫生体制改革，提高基层医疗卫生机构服务能力，鼓励引导社会资本办医。然而，目前基层医疗卫生机构水平不高，难以留住人才。有代表建议，提高基层医疗机构人员的编制和绩效待遇，还要完善学校全科医学教育体系，为基层卫生水平的提升建立人才支撑。

“现在去看病，尽管人很多，老百姓还是要到大医院找专家看病，而不去社区卫生院就诊，这说明了人们对基层医疗水平不信任。”广州医学院研究生院院长刘金保指出，要解决“看病难看病贵”问题，基层卫生机构服务能力的提升是关键。

对此，广州市卫生局副局长、广州市传染病研究所所长唐小平认为，首先要提升基层医疗卫生机构编制的水平。他透露，目前按照广东对于社区服务卫生中心的编制水平，每万人常住人口只有7.3个医疗工作人员。这比北京、上海等城市每万人15—18名医疗工作人员明显偏低，甚至低于全国很多地方每万人12个医疗工作人员的水平，“所以很难保证基层的公共卫生服务和基本医疗的落实。”

刘金保建议，应加快完善全科医学教育体系，培养更多高素质的家庭医生。作为医学院校的领导，他看到，如今绝大部分全科医学的本科毕业生都没有到社区医疗机构工作，其中一半以上毕业生通过考研究生而转到其他专业医科。

刘金保分析，其原因主要是基层医疗卫生机构工作人员待遇不高，晋升机会也比较受限。由此，他建议，能否在待遇上按从业年限设置阶梯，如刚入职的全科医生的基本工资为3000元，五年后提升到3500元，十年达到4000元，以此来吸引人才。

值得关注的是，从今年起，国家对研究生培养的收费将全面启动，届时就读全科医学研究生三年下来的学费要达到8.4万元，而211、985重点院校的收费还允许适度上浮。“读完下来差不多要10万元，谁还会去读全科医学的研究生？”刘金保建议，能否尝试由基层政府出资，以签订合同的方式进行全科医生定向培养，减免全科医学学生的学费，并给予一些补贴，通过人才保障推动基层医疗卫生水平的提升。